“哎……”等到刘健统统看完，长长的叹了口气：“世道变了啊，老夫也要赶不上趟了。”

方继藩笑吟吟的道：“您怎么看待？”

刘健道：“大多数，老夫看不懂，需要什么样的人才，老夫所知，确实不多，可这里头，却少了一样东西。”

“呀？”方继藩道：“少了什么，我看看。”

刘健瞪了方继藩一眼：“你还没看过？”

方继藩汗颜：“其实是看过的，不要误会。”

“这草章里，第一条，就错了。”

方继藩一脸迷糊：“还请赐教。”

刘健手指着草章：“这第一条，该是所有吏员，一经考取录用，非触国法，不得罢黜。”

“啥？”方继藩懵了：“这……是为何？”

不得罢黜，这不就是吃干饭吗？

方继藩是捧着金饭碗的人，可最讨厌的，却是别人捧着铁饭碗，撸自己的羊毛，进了公门，就想吃一辈子的闲饭，你以为你是我方继藩？

刘健笑吟吟的看着方继藩：“若没有这第一条，你这细章就算是拟定的再好，也是无用的。”

见方继藩一脸迷糊的样子。

刘健耐心的道：“首先，若无绝对的保障，谁愿意参与考试，一辈子进入公门呢？虽说在你这里，入了公门，将来，可提拔选调，已是一大创举，可在世上，能选拔为官的，毕竟是少数啊，因而，只有足够的保障，才能让人安心。官府里，”

方继藩似懂非懂的点点头，这方面，方继藩确实不太懂。

“而这其次，才是最紧要的。老夫来问你，这吏员好不容易考取之后，在公门之中当值，他们的前程，握在上官手里，因而，自会逢迎上官，可若是连罢黜之权，都在上官手里呢？若如此，那么……这一地的吏员，岂不都成了上官的私奴？”

方继藩听得似懂非懂，他想了想：“功考，是上官决定的，这是人事权。罢黜也是人事权，这两个人事权，一分为二，上官有权推荐部下升迁，可对于他们所嫌恶的人不能罢黜？”

刘健乐了：“不错，对于官吏而言，无非是两种东西控制着他们，其一为财权，这俸禄，是谁发的。其二：则为吏事，即谁给他们的饭碗。倘若这些，都在父母官的手里，那么，就可怕了，他们想要罢黜谁就罢黜谁，想要举荐谁就举荐谁，即可让你鸡犬升天，平步青云，又可让你丢了饭碗，一家老小，跟着你饿肚子，那么你想想看，这父母官，岂不真成了这些吏员们的父母，吏员们，岂不都成了父母官的私奴？一旦这些统统握在手里，这些父母官，和地方上的皇帝有何分别？若是这地方父母官要对抗朝廷呢？若是他欺瞒朝廷呢？若是他阳奉阴违呢？”

“可保障吏员不被开革，固然会引发其他的问题，却是解决这个问题的根本，父母官想要举荐谁，可他能举荐的人，毕竟是少数，蒙他恩惠的人，可能有十人，有一百人，再多，就没有了。而其他的吏员，没有得他的恩惠，他们的饭碗，乃是朝廷